Hvorfor følger ikke alle loven?

Hvert år svindles det med fisk verdt flere hundre millioner kroner. Hemmelige avtaler mellom fiskere og kjøpere gjør at mye fisk går under radaren. Myndighetene har dermed ikke full kontroll med hvor mye fisk som tas ut av havet. Hvorfor skjer dette? Har vi for slapt regelverk, eller er det andre årsaker til kriminaliteten? Min kollega Ingrid skal finne svar.